河南省供应链管理协会
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读解《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》

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河南省人民政府办公厅印发

《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》

编写读解

河南省供应链管理协会常务副会长兼秘书长 卢秋义

日前,省人民政府办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》(豫政办【2018】75号,(以下简称实施意见)。

《实施意见》的制订是我省首次以省政府办公厅名义,发布的我省有关供应链的专题政策,这标志着我省已进入供应链创新与应用发展的新时代,既是我省供应链创新与应用的顶层设计的一个里程碑式文件,也是促使我省形成政府、协会、企业各司其职,各尽其责的科学、务实、可持续发展的供应链创新与应用良好生态的组织体系与实施路径。做为于2012年5月27日在我国第一个以供应链管理而成立命名的省级供应链协会,有幸参加了由省商务厅牵头的《实施意见》编写与修改。

为了便于我省各有关部门领导与广大供应链企业负责人,认真学习深刻领会,全面贯彻落实省政府办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》,现从《实施意见》编写与积极推进角度,对《实施意见》做如下解读。

一、《实施意见》起草背景与过程。

从上个世纪中后期开始,伴随全球经济一体化进程加快以及信息通讯技术的飞速发展,供应链思想风靡全球。尤其是2008年金融危机以后,全球经济动荡多变,产业转型升级在全球范围内方兴未艾,产业链、供应链、价值链日益从经济竞争的幕后走向前台,成为经济竞争的核心要素,供应链的整合能力和协同效率,已经成为一个企业、一个产业乃至一个国家经济的核心竞争力。供应链战略业己成为许多国家及地区产业发展战略的重点,与一次新的产业战略革命。

随着我国融入全球化进程加快和信息技术的发展,供应链在我国工业、商贸、流通、金融等几乎所有领域加速创新和应用,不仅重塑和再造了企业内部及企业与企业之间的供应链关系,而且也有力地推动我国的产业转型升级,提升我国企业在全球价值链中的地位。

尤其党的十八大以来,以习近平为代表的党中央、国务院高度重视我国供应链的发展。多次提出要推进供应链创新,着力加强供给侧结构性改革,形成完整高效的产业供应链。2014年,习近平在政治局第29次集体学习会议上指出,中国要“勇于并善于在全球范围内配置资源”。2016年中央工作会议上,习近平又指出:“要促进形成大中小企业专业化分工协作的网络体系,形成完整高效的产业供应链”,李克强总理在2016年中央经济工作会议上提出“利用信息网络等现代技术,推动生产管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升传统动能,使之焕发生机和活力”。供应链创新已经成为优化我国产业组织方式、推动供给侧结构性改革、提升我国企业国际市场竞争力的重要抓手,在我省工业、商贸、流通、金融等几乎所有领域都突出显示了供应链创新与应用的重大战略意义。省人民政府办公厅下发《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》,说明了省政府对供应链创新发展的高度重视,以及推动我省产业供应链国际竞争力的决心和力度

二、《实施意见》的目的和意义。

《实施意见》在贯彻(国办发〔2017〕84号)的总体目标和任务要求的基础上,坚持以改革创新,市场主导,协同共享,绿色发展,质量监管为基本原则,营造促进我省供应链创新与应用的良好环境,坚持突出优化整合、创新竞进、协同共兴、跨越提升,为我省全面推进“三区一群”建设,打破部门、地域条块分割,坚持强调我省政府部门间的沟通协作,形成政策合力,营造促进供应链创新与应用良好环境,以及加强我省资源整合和流程优化,促进我省产业全链条绿色发展为让中原更加出彩提供强力支撑。

三、《实施意见》的主要目标。

《实施意见》明确了到2020年,促使我省使形成一批适合省情的供应链新技术和新模式,基本形成覆盖我省重点产业的智慧供应链体系。培育10-20家全国供应链领先企业,重点产业的供应链竞争力进入全国前列。以龙头带动、集群配套为抓手,打造国内领先、国际先进的供应链集群;以产品提质、品牌提升为重点,以延链补链、降本增效为主攻方向,推进原材料供应链转型发展。推进全链条对接、全过程追踪,争创“全国供应链创新与应用先行区和示范区”。

四、《实施意见》明确了六大方面重点任务和方向。

《实施意见》明确提出了“加快农业供应链发展、促进制造业供应链发展、推进流通供应链创新发展、稳妥推进供应链金融发展、坚持供应链绿色发展、融入全球供应链。”六大重点任务。这六项任务分别是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,发挥我省供应链发展基础优势。

重点任务一:加快农业供应链发展。

河南是农业大省,党的十八大以来,我省人民深入推进农业供给侧结构性改革,以“四优四化”为抓手,粮食生产由追求高产向优质高效转变,稳粮促增收迈出了坚实步伐。2017年,全年粮食产量为1194.64亿斤。其中,夏粮总产量为710.8亿斤,稳坐全国夏粮“头把交椅”,同时调减玉米种植面积,秋粮总产比上年小幅下降。《实施意见》提出了加快农业供应链发展,即要重视我省农产品供应链构建行动、农业生产科技提升行动、农产品电子商务发展行动、又要重视我省农产品冷链物流发展行动和质量安全追溯保障行动。更是加快我省发展现代农业,推进农村一二三产业融合发展重大举措。

方向一:重要农产品供应链构建行动

《实施意见》提出了通过“公司+基地”“公司+合作社+基地”等形式,建立集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的供应链体系,着力发展种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业。完善利益联结机制,鼓励承包农户采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农业产业链、供应链体系,把散户个体生产引入现代农业发展轨道,这是加快我省发展现代农业,推进农村一二三产业融合发展必要而又关键措施与根本路径。

方向二:农业生产科技提升行动

实施意见》提出了推动建设农业供应链信息平台,集成农业生产经营各环节的大数据,共享政策、市场、物流、科技、金融、保险等信息服务,提高农业生产科技化和精准化水平。明确了“推进我省原料基地化、加工规模化、产品优质化、服务多样化,实现全环节升级、全链条升值,着力将我省打造成为全国冷链物流集散中心、分拨中心、配送中心”等,都结合了我省供应链创新与应用实际。

方向三:农产品电子商务发展行动

《实施意见》以支持鼓励新型农业经营主体,开展多种形式的电子商务探索,培育本土化涉农电子商务平台,利用省级信息进村入户综合信息服务平台和知名电商平台,整合全省优质原产地农特产品,推动肉制品、乳制品、禽蛋、水果干果、种苗花卉、蔬菜食用菌、茶叶等的“线上”交易,打造以原产地为中心的河南优质农特产品供应链平台。把推进农村一二三产业融合发展放在了我省供应链创新与应用的首要位置

方向四:农产品冷链物流发展行动

《实施意见》提出了借鉴和参考国际、国内先进标准,制修订“河南标准”,积极引进国内外从事冷链物流的大型企业,充分发挥郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区和中欧班列(郑州)等各种优势资源的叠加效应,着力将我省打造成为全国冷链物流集散中心、分拨中心、配送中心,为发展我省冷链物流指明了道路与方向。

方向五:质量安全追溯保障行动

《实施意见》针对食用农产品,婴幼儿配方食品,肉制品、乳制品、蛋制品、食用植物油、白酒等食品,农药、兽药、饲料、肥料、种子等农业生产资料,加强质量安全监管,逐步将供应链上下游企业纳入追溯体系,实现产品来源可查询、流向可追踪、责任可追究,提高消费安全水平。这为我省质量安全追溯保障行动提出了具体措施和要求

重点任务二:促进制造业供应链发展

《实施意见》提出:河南省是我国重要的能源原材料生产基地,也是传统的制造业大省,要实现河南省制造业的升级,构建河南省先进的制造业体系,要客观分析不同层次、不同类别的制造业发展态势,立足河南省的实际,采取相应的发展策略,充分发挥河南省自身优势,形成搭配合理、相互支撑的产业布局。

方向一:构建重点领域供应链协同体系

《实施意见》以优先选择钢铁、煤炭、水泥等相关产业,推动制造企业应用现代信息技术,建立和完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应链体系,这为推动我省供应链上下游企业实现协同采购、协同制造、协同物流明确了目标和方向。

方向二:发展基于供应链的生产性服务业

《实施意见》以推动相关企业建设一批服务型制造公共服务平台,鼓励相关企业向供应链上游拓展协同研发、众包设计、解决方案等专业服务,向供应链下游延伸远程诊断、维护检修、仓储物流、技术培训、融资租赁、消费信贷等增值服务。加快发展生产性服务业,顺应产业转型升级、融合发展的大趋势,这为我省发展供应链的生产性服务业奠定了坚实基础。

方向三:促进制造供应链可视化和智能化

《实施意见》推动大数据、人工智能、物联网、感知技术、工业机器人、智能工厂、智慧物流等技术和装备在制造供应链的应用,提升制造供应链信息化和智能化水平。

重点任务三:推进流通供应链创新发展

未来,新流通的价值将体现在实现产业要素的协同与产业链的集成,推动构建良性的商业生态体系,实现整个社会资源的互联互通与共享,以新流通成就万亿级的企业,也从而真正建立起世界级的供应链生态圈。供应链推动新流通,是供给侧结构性改革的重要抓手,供应链已成为促进中国经济转型、产业升级的强大推动力。

方向一:促进流通业转型升级

《实施意见》提出:促进我省流通业转型升级,深入实施“商贸+互联网”行动,利用信息技术加快传统商业改造,努力打造精准感知需求、信息互联互通、客户资源共享、业态功能互补的现代化智慧商圈,其宗旨为促进我省流通业转型升级。

方向二:推进流通与生产深度融合

实施意见》鼓励我省流通企业与生产企业合作,建设供应链协同平台,引导生产端优化配置生产资源,构筑与制造业联动的产业融合发展模式,加速技术和产品创新,按客户需求组织生产,其目的为推进我省流通与生产深度融合。

方向三:完善提升供应链服务功能

《实施意见》以引导传统流通企业向供应链服务企业转型,大力培育平台型供应链服务企业为抓手,打造互联网、物联网深度融合的供应链综合公共服务平台,其指导思想为完善提升我省供应链服务功能。

重点任务四:稳妥推进供应链金融发展

供应链金融是基于供应链上企业真实的交易背景以及自偿性的收入,建立基于资金流转、业务信息等闭合化的交易结构,由金融机构或核心企业等对供应链上下游企业提供的综合解决金融信用及风险的金融产品及服务。《实施意见》提出了“鼓励金融机构、供应链核心企业以及大型供应链服务企业与人民银行应收账款融资服务平台对接,为供应链上下游中小微企业融资提供便利。大力发展商业保理,支持供应链上下游关联企业联合发行集合债券、票据,推动供应链企业开展资产证券化业务。加大在供应链领域的投资力度,鼓励供应链企业利用股权投资基金等相关金融工具,以市场化方式整合供应链资源。”

重点任务五:坚持供应链绿色发展

绿色供应链是推进绿色“一带一路”建设的关键实现机制。绿色供应链体系是指利用绿色可持续发展的理念,设计和优化供应链上的各个环节,包括采购、生产、包装、流通、消费和循环利用等。《实施意见》提出了“在汽车、电器电子、通信、大型成套装备及机械等行业开展绿色供应链管理示范。推进国家生态工业示范园区创建,按照相关标准对工业园区进行生态化改造,引导企业使用低毒无害原料、引入绿色生产工艺、生产绿色生态产品。大力发展循环经济,突破循环经济关键链接技术,推动企业内部、各关联企业及产业之间循环利用和耦合发展。”

重点任务六:融入全球供应链

“一带一路”是中国的全球供应链战略,为中国融入世界经济开创了新的局面。“一带一路”建设的本质,也是打造融合商流、物流、资金流、信息流、人才流等多元一体的供应链新通路。河南省供应链管理协会所举办的2016中国(郑州)国际供应链管理峰会暨全球供应链郑州合作组织成立大会,集聚供应链资源,搭建交流共享平台,以支持企业融入全球供应链,拓展国际国内市场。《意见》中也提出:支持成立“全球供应链郑州合作组织”,逐步将河南打造成为全球供应链管理中心,构建全球供应链,打造全球利益共同体和命运共同体。支持河南保税中心等跨境电商企业发展全球业务,打造买全球、卖全球的供应链创新与应用品牌。其目标是促使我省加快融入全球供应链。

方向一:提升融入能力

《实施意见》提出了推动我省加工制造环节向联合研发、设计等高端环节延伸,建立境外经贸公共服务平台,加强与“一带一路”沿线国家的园区合作,鼓励企业设立境外分销和服务网络、物流配送中心、海外仓、海外运营中心等,支持成立“全球供应链郑州合作组织”,逐步将河南打造成为全球供应链管理中心。

方向二:完善基础设施

《实施意见》提出了加强我省交通枢纽、物流通道、信息平台等基础设施建设,提升我省与“一带一路”沿线国家互联互通水平;支持郑州国际陆港优化国际通道网络,完善口岸功能;完善提升河南国际贸易“单一窗口”平台功能;打造卢森堡、汉堡等中欧班列(郑州)境外物流集疏中心;推进郑州航空港经济综合试验区建设。

方向三:支持自贸区先行先试

《实施意见》提出了支持自贸试验区郑州片区,打造成多式联运国际性物流中心。支持开封片区打造成服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区。支持洛阳片区打造成国际智能制造合作示范区。

四、《实施意见》提出了可操作性保障措施

《实施意见》提出了三项保障措施,分别是完善政策支持体系,开展试点示范,强化监管服务,从政策支持到组织、人才体系建设出发,以开展试点到强化监管,从宏观到微观,符合行业和企业发展诉求,立体感强,富有力度,具体可行。在河南省政府有关部门的引导和推动下,一定能够充分发挥企业和行业在供应链创新与应用方面的的积极性和创造性,争创河南供应链创新与应用先行试验区,进一步全面贯彻落实《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》(国办发〔2017〕84号),加快推进供应链创新与应用,促进产业组织方式、商业模式和政府治理方式创新,推进供给侧结构性改革做出河南应有的积极努力与突出贡献。

为了引领我省各有关部门领导与广大供应链企业负责人,认真学习深刻领会,全面贯彻落实省政府办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》,现将我会本周将陆续推出的本会各部门负责人,学习领会省政府办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》的建议与思考预告.敬请关注。

25日.推出成立全球供应郑州合作组织的建议与思考;

26.推出争创我国供应链先行试验区的建议与思考;

27日.推出运用供应链在我省开展扶贫的建议与思考;

28日.推出我会2019年度工作开展计划的建议与思考;

31日.推出我会我会长徐平女士的2019新年献辞。

诚请大家赐教指正。

附:

河南省人民政府办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》



欢迎加入河南省供应链管理协会

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